60% опитаних на Буковині експертів негативно оцінили рішення Верховної ради України щодо скасування місцевих виборів
Чт, 25.03.2010, 20:55 | Новини, Політика
24 березня 2010 року в конференц-залі Українського Народного Дому ЧОГО «Комітет виборців» провів круглий стіл в рамках проекту «Народом обраний – народу прозвітуй!». Метою заходу було обговорення ситуації, яка склалась через відміну місцевих виборів, що були заплановані на травень 2010 року, а також представлення результатів громадського опитування щодо порушень Конституції України, та ймовірності проведення виборів депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів восени цього року. На круглий стіл буди запрошені представники обласних осередків політичних партій, лідери фракцій Чернівецької обласної та міської рад, керівники громадських організацій, науковці, експерти з виборчого права тощо.
Згідно ст. 141 Конституції України “До складу сільської, селищної, міської, районної, обласної ради входять депутати, які обираються жителями села, селища, міста, району, області на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п’ять років (тобто наступні вибори повинні бути в березні 2011 року). Територіальні громади на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування обирають строком на чотири роки відповідно сільського, селищного та міського голову, який очолює виконавчий орган ради та головує на її засіданнях (тобто вибори місцевих голів повинні проходити в березні 2010 року).
Отже, в якому статусі перебуватимуть сільські, селищні та міські голови після 30-го березня залишається загадкою для більшості експертів, учасників круглого столу.
Місцеві вибори які були призначені на травень 2010 року – були призначені із порушенням ст. 141 Конституції України, але й відміна виборів сільських, селищних, міських голів в Україні є також антиконституційним рішенням.
Саме тому результати експертного опитування, яке провела аналітична група “Комітету виборців” були підтримані в цілому учасниками круглого столу, експертами від 10 обласних організацій політичних партій України (ПР, БЮТ, НСНУ, КПУ, “Сильна Україна”, “Фронт змін”, БНСБУ, ВО “Свобода”, НРУ, ВО “Громадянська позиція”).
Як зазначив керівник аналітичної групи “Комітету виборців” Ігор Гаврада, більше 60% опитаних негативно оцінили рішення Верховної ради України щодо скасування місцевих виборів, а більшість експертів від політичних партій зазначили, що політичні сили в Україні після проведених Президентських виборів ні фінансово, ні організаційно не готові до проведення місцевих виборів у травні 2010 року. Хоча це викликає певне здивування, адже більшість політичних гравців на місцях навіть не розпустили власні виборчі штаби і готові були до місцевих виборів.
Також керівник аналітичної групи зазначив такий цікавий факт, що майже 41% опитуваних відстоюють позицію щодо повернення до класичної мажоритарної системи місцевих виборів, яка існувала до 1998 року.
Щодо подолання виборчого бар’єру та проходження місцевих організацій до Чернівецької обласної та міської рад, то експерти називають переважно наступні політичні сили:
Політична партія/Виборчий блок Міськрада, % Облрада, %
1. Партiя регiонiв 95.45 100
2. Блок Юлiї Тимошенко 97.73 97.73
3. Фронт змін 81.82 72.73
4. Блок Сергія Тігіпко «Сильна Україна» 86.36 65.91
5. Блок Вiктора Ющенка «Наша Україна» 36.36 56.82
6. Всеукраїнське об’єднання «Свобода» О.Тягнибока (Віталій Мельничук, Назар Горук)
27.27 31.82
7. Блок національних сил Буковини (Петро Кобевко, Василь Бойчук) 15.91 29.55
Результати експертного опитування досить жваво обговорювали під час круглого столу керівники обласних та міських організацій політичних партій, які були присутні на круглому столі.
Як зазначив керівник виконкому обласної організації партії “Єдиний центр” Михайло Сеничак, відміна місцевих виборів в травні 2010 року – це “політичний хабар” з боку вищого законодавчого органу України депутатам місцевих рад, представникам найбільших політичних партій України.
Керівник фракції БЮТ у обласній раді Сільвія Віщук, звернула увагу на те, що результати опитування щодо відміни місцевих виборів є очікуваними, і це перш за все пов’язано із хаосом законотворчої діяльності в Україні. Головне завдання яке стоїть перед Парламентом України – це реформування місцевого самоврядування в України, яке передбачатиме єдину систему виборів, оптимізацію роботи місцевих органів самоврядування із чітко прописаними функціями та завданнями.
Народний депутат України від фракції БЮТ Петро Гасюк, зазначив, що Верховна Рада України не має права відміняти власні постанови, а тому рішення про відміну місцевих виборів носить антиконституційний характер. Таке рішення є закономірним результатом пере форматування парламентської більшості в Україні. Петро Петрович переконаний, що місцеві вибори відбудуться восени 2010 року і до таких виборів більшість місцевих організацій БЮТу готові.
Заступник голови Чернівецької обласної організації Партії Регіонів, депутат міської ради Ярослав Кушнірик переконаний, що негативне ставлення до відміни місцевих виборів пов’язане із відсутністю логіки прийняття такого рішення, а також визначеності щодо дати проведення таких виборів. Причиною відміни місцевих виборів, на думку депутата є потреба в зміні виборчої системи із поверненням до виборів на мажоритарній основі.
Керівник інформаційно-аналітичного центру Микола Борець переконаний в тому, що слід сформувати нову систему виборів до місцевих рад із врахуванням досвіду мажоритарної та партійно-пропорційної системи, коли депутат буде прикріплений до відповідного виборчого округу і буде підзвітний громаді, яка його обиратиме, а висуватиметься від місцевої організації політичної партії, що на думку експерта є найбільш ефективним в нинішніх умовах.
Депутат обласної ради від фракції НУНС Петро Кобевко переконаний, що тільки ті депутати, які представлятимуть політичні сили і які будуть відстоювати інтереси місцевих громад зможуть розраховувати на перемогу на майбутніх виборах до місцевих рад. Новостворені політичні сили (”Фронт змін”, “Сильна Україна” тощо), навряд чи зможуть розраховувати на підтримку місцевих виборців, оскільки виборець орієнтований на конкретних місцевих лідерів.
Перший секретар Чернівецького міському Компартії України Віталій Мельник здивував присутніх, коли повідомив про те, що місцеві вибори зберегли в собі негативні пережитки радянської системи, коли виборець голосує за звичкою, а не розумом, коли депутати місцевих рад обираються навмання.
Більшість учасників круглого столу зійшлися на думці, що вже давно назріла потреба в зміні самої системи місцевого самоврядування, наближенні депутатів місцевих рад безпосередньо до виборця. Також вже давно назріла потреба в проведенні ґрунтовних змін до Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». В той же час, більшість учасників констатували, що за нинішньої політичної ситуації провести зміни законодавства практично не можливо.
коментування вимкнено
Місцеві вибори 2010 – Складання повноважень депутатів і мерів.
Вперше в Україні, в селищі міського типу Сергіївка (курорт, що розташований в Білгород-Дністровському районі Одеської області) в місцевій раді за вхідним № С-114 від 18.03.2010 року зареєстровано офіційне Звернення-вимога громадянина України щодо складення всіма депутатами місцевої ради та селищним головою своїх повноважень у зв’язку із закінченням у 2010 році (з 18.04.2010р.) чотирьохрічного терміну їх повноважень, визначеному Конституцією України..
Является целесообразным направить в местные советы обращения о сложении полномочий депутатов и сельских, поселковых, городских голов в связи с окончанием срока полномочий, определенных Конституцией Украины. В случае если Верховная Рада Украины не примет изменения в Конституцию Украины и её переходные положения до даты истечения четырехлетних полномочий депутатов соответствующих советов и их голов (т.е даты в промежутке с 27 марта до 25 мая, когда было оглашена в 2006 году информация территориальных комиссий на 1-й сессии нового созыва) – единственным легитимным путём является сложить полномочия в соответствующий день в апреле-мае 2010 года и тогда местный совет и мэры не узурпируют власть и не смогут принять решения, которые могут быть позднее отменены). В таком случае руководить громадой до выборов придётся первому заместителю по вопросам деятельности исполнительных органов.
Пример зарегистрированного заявления приводится ниже:
Депутатам Сергіївської селищної ради V скликання
Одеська обл., м.Білгород-Дністровський,
смт Сергіївка, вул. Гагаріна 3.
Тел. (04849) 48377, 48260
Сергіївському селищному голові Шелестенко О.Ю.
Сметанка Олександра Омеляновича,
вул. Гагаріна 3-А, кв.6, смт Сергіївка,
місто Білгород-Дністровський,
Одеська область
Тел.: (098)4412929
Звернення
щодо складення депутатських повноважень,
повноважень селищного голови
у зв’язку із закінченням терміну повноважень, визначеному Конституцією України
Шановні народні обранці!
Згідно з положеннями Конституції України організація і порядок проведення виборів визначаються виключно законами України. На реалізацію цього припису Верховна Рада України прийняла Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» у ч. 2 ст. 14 якого закріплено, що «чергові місцеві вибори проводяться у зв’язку з закінченням визначеного Конституцією строку повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради та сільського, селищного, міського голови».
Відповідно до ч. 2 статті 5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Саме обираючи депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, жителі відповідної територіальної громади делегують їм на встановлений законодавством строк своє право на здійснення владних повноважень із вирішення питань місцевого значення.
Згідно діючої редакції ч. 1 ст. 141 Конституції України до складу сільської, селищної, міської, районної, обласної ради входять депутати, які обираються жителями села, селища, міста, району, області на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п’ять років.
Така редакція ч. 1 статті 141 Конституції України була встановлена в результаті внесення Законом України № 2222-IV від 08.12.2004 р. змін до Конституції України, в результаті чого чотирирічний строк повноважень депутатів місцевих рад було збільшено. Однак, відповідно до пункту 1 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону положення ч. 1 статті 141 Конституції України в редакції цього Закону набирають чинності з дня набуття повноважень Верховною Радою України, обраною у 2006 році.
Відповідно до положень ч. 1 статті 90 Конституції України повноваження Верховної Ради України припиняються у день відкриття першого засідання Верховної Ради України нового скликання. Як відомо, перше засідання Верховної Ради України 5 скликання, обраної 26 березня 2006 року, відкрилося 25 травня 2006 року. Тобто положення Конституції України про п’ятирічний строк повноважень депутатів місцевих рад набрало чинності лише з 25 травня 2006 року, а тому всі депутати, які були обрані на чергових виборах 26 березня 2006 року, мають чотирирічний строк повноважень, який закінчується у 2010 році.
16 лютого 2010 року Верховна Рада України прийняла Постанову № 1889-VI Про визнання такою, що втратила чинність, Постанова Верховної Ради України «Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2010 році». Це означає можливе відкладення проведення чергових виборів до органів місцевого самоврядування на невизначений термін.
У ч.1 ст.38 Конституції України передбачене право громадяни брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Пунктом 30 ст.85 Конституції України Верховна Рада України наділена правом лише призначення чергових та позачергових виборів до органів місцевого самоврядування. Скасовувати, відміняти проведення вже призначених виборів суперечить нормам Конституції України (рішення Конституційного суду України N 7-рп/ від 16 квітня 2009 року). Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Перенесення на невизначений строк проведення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів фактично позбавляє громадян України права обирати та бути обраними, тобто права і можливості брати участь у веденні державних справ як безпосередньо, так і за посередництвом вільно обраних представників.
У відповідності до ст. 14 Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” чергові місцеві вибори проводяться у зв’язку з закінченням визначеного Конституцією України строку повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради та сільського, селищного, міського голови. З огляду на дане положення законодавства, після березня-квітня 2010 року всі рішення органів місцевого самоврядування та голів цих органів, можуть на підставі закінчення їх повноважень опротестовуватись в судах і визнаватися нечинними. Такі наслідки відміни виборів до місцевих органів представницької влади на місцях, може паралізувати роботу багатьох інституцій і занурити в хаос місцеве самоврядування.
У висновку Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Верховної Ради України, зазначеному на пленарному засіданні Верховної Ради України 20.10.2009 року, вказано «строк повноважень депутатів місцевих рад, обраних на чергових виборах 26 березня 2006 року, так само як і строк повноважень сільських, селищних, міських голів, спливає у квітні-травні 2010 року».
На підстаіві наведеного, враховуючи, що у депутатів Сергіївської селищної ради та Сергіївського селищного голови, обраних 26.03.2006 року, строк повноважень розпочався 18 квітня 2006 року та закінчується (спливає) 17 квітня 2010 року, згідно діючої редакції ч. 1 ст. 141 Конституції України та у відповідності до пункту 1 Прикінцевих та перехідних положень цього Основного Закону,
ПРОШУ:
1. Розглянути зазначене звернення, у тому числі на черговому засіданні Сергіївської селищної ради та прийняти рішення щодо складення повноважень депутатів Сергіївської селищної ради та Сергіївського селищного голови в строк до 17 квітня 2010 року (включно).
2. Інформувати мене щодо розгляду зазначеного звернення посадовими особами Сергіївської селищної ради та прийнятого по ньому рішення.
18 березня 2010 року Сметанка О.О.
Зареєстровано за вхідним № С-114 від 18.03.2010р.
Отже, напишіть свої заяви і звернення та реєструйте їх по всій Україні до кінця березня 2010 року. Не буде змін в Конституцію – будуть нові вибори через закінчення строків повноважень депутатів і голів! Робіть копії тексту та надішліть його своїм знайомим, запитайте (знайдіть) коли була у вашому селі, селищі, місті перша сесія у 2006 році, а все інше залиште як у мене. Всього найкращого!
Можна реєструвати звернення і до дати закінчення їх каденции. Тобито, якщо розпочалась 18 квітня 2006, то 17 увітня 2010 і так далі. А якщо не вийдуть з кабінетів і після, то вже протестувати як можливо активнише…